2022年，德州市住建局積極回應社會關(guān)切，致力提升住宅品質(zhì)，推進“三個結(jié)合”，健全住宅工程質(zhì)量保障體系，壓實各參建單位責任，擴大了公眾的知情權(quán)、參與權(quán)，提升了群眾的滿意度和幸福感。

一、“全面公示”與“現(xiàn)場抽查”相結(jié)合，監(jiān)督全程閉合

發(fā)揮社會監(jiān)督作用，提高住宅工程質(zhì)量，信息公示是前提，公開透明是關(guān)鍵，滿意不滿意群眾說了算。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局強化工程質(zhì)量信息公示制度，開展用戶滿意度調(diào)查，實現(xiàn)監(jiān)督全程閉合。

工程質(zhì)量信息公示注重全面性。責任主體既包括建設(shè)單位，也包括主管部門。建設(shè)單位公示內(nèi)容主要包括：工程結(jié)構(gòu)形式、設(shè)計使用年限。建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位等工程質(zhì)量責任主體的名稱、統(tǒng)一社會信用代碼和項目負責人姓名、主要建筑材料等。網(wǎng)上公示時間原則上不少于2個月，現(xiàn)場公示原則上不少于3個月。主管部門公示內(nèi)容主要包括：工程規(guī)劃許可、施工許可信息，工程竣工驗收備案結(jié)果、聯(lián)合驗收情況，依法作出的涉及工程質(zhì)量的行政處罰情況，工程項目獲得建筑工程質(zhì)量獎項情況。按照“誰產(chǎn)生、誰掌握、誰公示”的原則，可通過部門官方門戶網(wǎng)站或微信公眾號等渠道公示，公示時間一般不少于2年。目前，全市200余個在建住宅項目，均按要求設(shè)置了工程質(zhì)量信息公示牌、微信公眾號二維碼，業(yè)主可以方便、直觀地了解住宅工程質(zhì)量信息內(nèi)容，還可撥打公示牌上的電話進行咨詢。

開發(fā)項目設(shè)置住宅工程信息公示牌

用戶滿意度調(diào)查注重代表性。縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門每年結(jié)合本地建筑工程質(zhì)量評價工作，分別在管理轄區(qū)范圍內(nèi)選取2-3個住宅小區(qū)開展住宅工程質(zhì)量用戶滿意度調(diào)查活動，滿意度調(diào)查采取網(wǎng)絡(luò)調(diào)查、實地調(diào)查和發(fā)放問卷方式進行。調(diào)查對象為竣工驗收1年以上2年以下、總戶數(shù)不少于200戶且入住率在60%以上的住宅小區(qū)。每個住宅小區(qū)隨機抽選已入住戶數(shù)的20%，抽選戶數(shù)不少于40戶，調(diào)查結(jié)果將納入建設(shè)和施工單位誠信體系建設(shè)。

二、“過程開放”與“先驗后交”相結(jié)合，信息透明公開

住宅開發(fā)建設(shè)周期長，購房戶通常1至3年對自己的房子“看不見、摸不著”，導致群眾心里沒有底。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局組織“工地開放日”“先驗房后交房”活動，探索過程開放與結(jié)果驗收緊密結(jié)合的“德州模式”。

開展工地開放日活動。每個住宅工程項目至少舉辦兩次工地開放日活動，主體結(jié)構(gòu)建設(shè)階段至和裝飾裝修階段（含樣板間、樣板戶）各至少一次。開展活動時，每個開放項目至少開放兩處房源，盡量每個套型都有一處。通過開放活動，向購房戶展示住宅建造過程，借助住戶視角，提前發(fā)現(xiàn)解決質(zhì)量問題。對業(yè)主提出的意見建議，建設(shè)單位應合法合理進行解釋解答。對業(yè)主提出的有關(guān)質(zhì)量問題，建設(shè)單位應及時整理匯總，組織相關(guān)單位逐項進行整改，整改完成后由建設(shè)、監(jiān)理、施工單位共同驗收并簽字確認，留存相應施工及驗收資料，并及時告知業(yè)主。今年以來，全市已舉行工地開放日活動19次，參與業(yè)主7558戶，搜集相關(guān)問題2萬余條，業(yè)主們對項目建造與質(zhì)量安全管理普遍感到放心滿意。

業(yè)主參加工地開放日活動

開展先驗房后交房活動。從2022年5月份起，德州市具備條件的新建住宅工程將全部開展先驗房后交房，屬地住建主管部門會對活動情況進行嚴格監(jiān)督。一是建設(shè)單位先行組織分戶驗收，將分戶驗收的內(nèi)容、檢查部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)留取的照片等內(nèi)容按戶建立電子檔案，做到“一戶一檔”，分戶驗收內(nèi)容制作成二維碼電子檔案，方便業(yè)主隨時查看。二是建設(shè)單位組織業(yè)主開展驗房活動，驗房時配備土建、水電、暖通等專業(yè)人員，提供必備檢查工具，及時解答業(yè)主相關(guān)專業(yè)問題，驗房結(jié)果要經(jīng)過業(yè)主簽字確認。據(jù)統(tǒng)計，今年將有120個住宅項目采取“先驗房、后交房”模式，屬地住建主管部門已提前告知建設(shè)單位并做好相應準備，確保組織周密，責任壓實，好事辦好。

德州市新建住宅工程先驗房后交房活動啟動儀式

三、“群眾視角”與“專家優(yōu)勢”相結(jié)合，監(jiān)督專業(yè)廣泛

住宅工程質(zhì)量問題復雜而專業(yè)，大部分業(yè)主對技術(shù)標準了解不深，行業(yè)專家懂業(yè)務(wù)但與群眾溝通較少。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局發(fā)揮社會監(jiān)督員和行業(yè)專家兩方優(yōu)勢，探索一條既專業(yè)又親民的社會監(jiān)督新路。

充分發(fā)揮社會監(jiān)督員的廣泛性。面向社會征選住宅工程質(zhì)量社會監(jiān)督員，社會監(jiān)督員采用聘任制，主要面向兩代表一委員、行業(yè)專家、市民代表、新聞媒體代表、業(yè)主代表和其他熱心人士等選聘。各級住建部門分別負責本級社會監(jiān)督員的管理和聯(lián)絡(luò)，及時向社會監(jiān)督員發(fā)送與其履行監(jiān)督職責有關(guān)的文件、信息和學習資料，聽取其對工程建設(shè)施工質(zhì)量、文明施工和行風建設(shè)的意見和建議。主管部門組織進行工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查時，可邀請社會監(jiān)督員參加。工地開放日活動時，建設(shè)單位可邀請社會監(jiān)督員進行施工現(xiàn)場監(jiān)督檢查。社會監(jiān)督員日常發(fā)現(xiàn)施工質(zhì)量問題，可向住建部門進行舉報投訴，并參與調(diào)查核實工作。住建部門收到社會監(jiān)督員關(guān)于工程施工質(zhì)量的舉報投訴，要及時進行查實處理，并及時將有關(guān)情況向社會監(jiān)督員反饋。目前，全市已選聘社會監(jiān)督員20名，開展活動2次，搜集問題15條。

建設(shè)主管部門向社會監(jiān)督員發(fā)放聘書

充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的專業(yè)性。鼓勵相關(guān)行業(yè)協(xié)會發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢和行業(yè)自律作用，開展住宅工程施工質(zhì)量的監(jiān)督活動，為行業(yè)健康發(fā)展服務(wù)。相關(guān)行業(yè)協(xié)會可組成專家小組對樁基工程、基坑工程、防水工程、安裝工程、結(jié)構(gòu)工程分別開展專項監(jiān)督，并形成監(jiān)督報告，報住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。住建部門對監(jiān)督報告所反映的問題核實后責令責任單位進行整改并視情節(jié)追究其責任。行業(yè)協(xié)會在開展樁基、結(jié)構(gòu)、防水、裝飾裝修和安裝等工程創(chuàng)優(yōu)咨詢及各類評選活動中，要落實對住宅工程的監(jiān)督責任。目前，市建筑業(yè)協(xié)會開展了相關(guān)檢查，發(fā)現(xiàn)問題30余條，整改銷項率100%。

市建筑業(yè)協(xié)會組織質(zhì)量安全檢查

    下一步，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局將繼續(xù)總結(jié)推廣住宅工程質(zhì)量社會監(jiān)督工作中的經(jīng)驗做法，提升住宅工程品質(zhì)水平，打造人民群眾滿意工程，構(gòu)建住宅工程質(zhì)量共建共治共享社會治理格局。