2022年以來，全省各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、行政審批部門堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，著力優(yōu)化住建領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境，按照《山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于開展住建領(lǐng)域行政許可“五化五心”創(chuàng)新試點(diǎn)工作的通知》要求，積極認(rèn)領(lǐng)試點(diǎn)任務(wù)，精心組織，大膽嘗試，探索出了一批有特色、可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)，試點(diǎn)工作成效顯著?，F(xiàn)遴選部分典型案例，供學(xué)習(xí)借鑒。
              

濟(jì)南市行政審批服務(wù)局

深化“一件事”集成辦理

創(chuàng)新內(nèi)容：深化“一件事”集成辦理

試點(diǎn)單位：濟(jì)南市行政審批服務(wù)局

工作舉措：濟(jì)南市行政審批服務(wù)局持續(xù)深化“放管服”改革，以“一件事一次辦”為抓手，推動(dòng)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、辦事需求量大、企業(yè)和群眾獲得感強(qiáng)的多個(gè)跨部門、跨層級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)集成化辦理。對(duì)“一件事”聯(lián)辦事項(xiàng)精簡(jiǎn)材料、壓縮時(shí)限、減少環(huán)節(jié)，制定最優(yōu)服務(wù)流程，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行“一個(gè)窗口、一張表單、一組流程、一套材料、一次辦好”，推進(jìn)聯(lián)辦事項(xiàng)集成辦理。一是“集成服務(wù)”更高效。實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照與相關(guān)建設(shè)資質(zhì)變更、注銷集成辦理，企業(yè)在《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》變更、注銷時(shí)自愿提交申請(qǐng)，申報(bào)信息通過審批數(shù)據(jù)互通互用，同時(shí)推送到建設(shè)資質(zhì)審批窗口，即時(shí)進(jìn)入并聯(lián)審批，可實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)、建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證、工程勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)、施工圖審查機(jī)構(gòu)認(rèn)定6類行政許可事項(xiàng)變更業(yè)務(wù)聯(lián)辦、證照聯(lián)發(fā)，變“一事一流程”為“多事一流程”。二是“全程網(wǎng)辦”更便捷。在濟(jì)南市人民政府網(wǎng)特色服務(wù)專區(qū)設(shè)立一件事專欄，設(shè)立建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證變更業(yè)務(wù)聯(lián)辦通道。通過住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部資質(zhì)信息、省市場(chǎng)監(jiān)管局工商信息、省住房城鄉(xiāng)建廳安全管理人員信息等數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)、建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可變更同步辦理。

?  工作成效：一是數(shù)據(jù)共享減材料，自動(dòng)抓取“智簡(jiǎn)辦”。通過“一件事”集成辦理，原需填寫46條表單內(nèi)容、提供10件材料，并且需要到窗口核驗(yàn)原件進(jìn)行人工受理，現(xiàn)僅需填寫企業(yè)聯(lián)系方式、郵箱等11條表單內(nèi)容，提供1件材料，直接減少企業(yè)表單填寫量76%，減少申請(qǐng)材料90%。二是流程再造減環(huán)節(jié)，自動(dòng)受理“極簡(jiǎn)辦”。將核查指標(biāo)由人工判斷轉(zhuǎn)為數(shù)據(jù)庫(kù)甄別提取、系統(tǒng)智能判定，通過共享可以獲取的材料一律“免提交”。系統(tǒng)自動(dòng)抓取所需的企業(yè)的工商信息、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)信息、建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證等信息，通過數(shù)據(jù)對(duì)接，將符合資質(zhì)的人員信息由原來手動(dòng)填寫優(yōu)化為系統(tǒng)點(diǎn)選，企業(yè)提供材料減少率最高可達(dá)100%，提高了企業(yè)申報(bào)便捷度。三是功能優(yōu)化減時(shí)間，自動(dòng)審批“即簡(jiǎn)辦”。取消窗口核驗(yàn)原件環(huán)節(jié)，開啟“24小時(shí)全天候系統(tǒng)自動(dòng)受理”“24小時(shí)全天候系統(tǒng)自動(dòng)審批”模式，實(shí)現(xiàn)“即時(shí)審批”。

青島市行政審批服務(wù)局

探索開展“一事全辦”

創(chuàng)新內(nèi)容：探索開展“一事全辦”

試點(diǎn)單位：青島市行政審批服務(wù)局、青島自貿(mào)片區(qū)管委

工作舉措：青島市行政審批服務(wù)局加快建筑企業(yè)全生命周期服務(wù)集成改革試點(diǎn)，在山東自貿(mào)區(qū)青島片區(qū)探索打破傳統(tǒng)的“企業(yè)設(shè)立登記—建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)許可—安全生產(chǎn)許可”串聯(lián)式鏈條流程，將企業(yè)設(shè)立登記、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)許可、安全生產(chǎn)許可等多個(gè)事項(xiàng)并聯(lián)辦理，開啟一次申請(qǐng)、一站辦理的系統(tǒng)化、集成化政務(wù)服務(wù)新模式。一是聚焦流程再造，實(shí)現(xiàn)示范引領(lǐng)。通過打通數(shù)據(jù)壁壘、整合業(yè)務(wù)表單、簡(jiǎn)化申請(qǐng)材料等方式，按照能并則并的原則，將關(guān)聯(lián)事項(xiàng)的多套申請(qǐng)材料、申請(qǐng)表單優(yōu)化整合為一套材料、一張表單，申請(qǐng)材料減少5項(xiàng)，將220余項(xiàng)要素精簡(jiǎn)為一張表單80余項(xiàng)要素，要素精簡(jiǎn)率達(dá)64%。二是聚焦服務(wù)優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)模式創(chuàng)新。依托“山東省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)·青島站”、“愛山東·青e辦”APP等服務(wù)渠道，設(shè)置“點(diǎn)菜單”式一事全辦服務(wù)專欄，將建筑企業(yè)相關(guān)許可事項(xiàng)集中到一個(gè)端口、統(tǒng)一受理、統(tǒng)一分發(fā)、一次辦結(jié)。推行跨部門、跨行業(yè)、跨層級(jí)協(xié)同聯(lián)動(dòng)服務(wù)模式，推動(dòng)關(guān)聯(lián)許可事項(xiàng)收發(fā)件向“一端”、“一窗”集中，通過系統(tǒng)推送業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，跑動(dòng)次數(shù)由6次減至1次，有效提升政務(wù)服務(wù)便利度。三是聚焦平臺(tái)集成，實(shí)現(xiàn)數(shù)智賦能。將辦事指南轉(zhuǎn)化為“白話版”解讀注釋嵌入填報(bào)頁(yè)面，實(shí)現(xiàn)填報(bào)指引可視化、信息導(dǎo)入自動(dòng)化、要素判斷邏輯化，同時(shí)借助AI智能客服系統(tǒng)，將難點(diǎn)問題梳理成知識(shí)圖譜和數(shù)據(jù)庫(kù)資源，為申請(qǐng)人提供“7×24小時(shí)”在線幫輔，解決申請(qǐng)人“填報(bào)難”和審批機(jī)關(guān)“規(guī)范難”問題。此外，深化電子印章應(yīng)用，開發(fā)批量簽章功能，切實(shí)改變加蓋印章掃描上傳的傳統(tǒng)方式，打通全程網(wǎng)辦、不見面審批的“最后一公里”。

工作成效：今年5月，青島自貿(mào)片區(qū)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)一次性領(lǐng)取了營(yíng)業(yè)執(zhí)照、6項(xiàng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)和建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證，成為全國(guó)首家成功完成開辦建筑企業(yè)“一事全辦”的企業(yè)。截至目前，全市已有25家企業(yè)順利完成開辦建筑企業(yè)“一事全辦”，平均跑腿次數(shù)減少83%，材料提交壓減70%，辦理時(shí)限壓縮60%，筑牢了建筑行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，打造了可復(fù)制可推廣的“青島樣板”。

青島市行政審批服務(wù)局

推行“證照聯(lián)辦+告知承諾”

創(chuàng)新內(nèi)容：房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)審批推行“證照聯(lián)辦+告知承諾”

試點(diǎn)單位：青島市行政審批服務(wù)局、青島自貿(mào)片區(qū)管委

??工作舉措：青島自貿(mào)片區(qū)充分運(yùn)用政策優(yōu)勢(shì)，開展將工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)等證書，通過打通數(shù)據(jù)壁壘，整合業(yè)務(wù)表單，實(shí)施“證照聯(lián)辦”。從工作流程上，將原來的先審查、后許可的工作模式，調(diào)整為按承諾許可、后監(jiān)管的工作模式，推行權(quán)限內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)許可事項(xiàng)施行告知承諾審批。審批時(shí)間由法定20個(gè)工作日壓減至1個(gè)工作日，企業(yè)跑動(dòng)次數(shù)由4次壓縮為1次。

工作成效：2家自貿(mào)區(qū)企業(yè)申報(bào)當(dāng)日一次性拿到了營(yíng)業(yè)執(zhí)照、房地產(chǎn)開發(fā)二級(jí)資質(zhì)證書。截至目前，已為38家企業(yè)以告知承諾審批辦理房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)。平均跑腿次數(shù)減少75%，材料提交壓減70%，辦理時(shí)限壓縮95%。資質(zhì)審批告知承諾制的實(shí)施，拓寬了房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)取得資質(zhì)的渠道，優(yōu)化了資質(zhì)辦理方式，簡(jiǎn)化了審批流程，縮短了辦理時(shí)限，對(duì)提高行政服務(wù)效能起到了積極的促進(jìn)作用。

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